Tutelle – les raisons
En Allemagne, en 1992, la tutelle en tant que protection juridique du bien-être de la personne concernée a remplacé la tutelle et la tutelle pour infirmité qui étaient en vigueur jusque-là. L’avantage de la tutelle est que la personne sous tutelle a plus de droits et que le tuteur a un plus grand contrôle. En outre, une directive sur les soins ne doit pas nécessairement être exhaustive, mais ne peut s'appliquer qu'à certains domaines.
La condition préalable à la tutelle est un besoin objectif d’aide et de soutien. Elle ne peut être établie que si la personne concernée ne peut plus gérer ses affaires sans assistance. Les raisons peuvent être une maladie mentale, un handicap mental, physique ou psychologique congénital. Un exemple de handicap mental est la détérioration mentale chez les patients atteints de démence.
Différentes réglementations en Autriche et en Suisse
La représentation des adultes ne devrait s’appliquer que dans les domaines où elle est absolument nécessaire. Pour garantir cela, il existe quatre formes (ou niveaux) de représentation des adultes depuis le 1er juillet 2018 :
- Mandataire de santé : Grâce à un mandataire de santé, toute personne pleinement capable de prendre des décisions peut préciser exactement qui pourra agir en son nom à l'avenir si elle n'est plus en mesure de le faire elle-même. Vous pouvez également désigner différents représentants autorisés pour différents domaines de votre vie. Avec un mandataire de soins de santé, vous pouvez ainsi conserver la plus grande autodétermination possible dans les phases où vous ne pouvez plus prendre de décision seul. Vous pouvez en savoir plus à ce sujet ici.
- Représentant majeur élu : Si une personne n'a pas pris de dispositions par procuration en matière de soins de santé, il est parfois encore possible pour les personnes qui ne sont plus pleinement capables d'agir de se désigner elles-mêmes un représentant adulte élu.
- représentation légale des adultes : depuis juillet 2018, celle-ci remplace le « pouvoir de représentation des plus proches parents » et constitue une option si aucun mandataire de santé n'a été créé et que la « représentation élue des adultes » n'est pas possible.
- Représentation judiciaire d'un adulte : Elle remplace l'ancienne « tutelle » et peut être envisagée s'il n'y a pas de procuration et qu'aucune autre représentation d'un adulte (élue ou statutaire) n'est possible.
La KESB peut par exemple ordonner une tutelle si une personne n'est plus en mesure de s'occuper elle-même de questions importantes. En d’autres termes, un tuteur est nommé et il est déterminé exactement de quels domaines de la vie de la personne (par exemple le logement, l’argent, la santé) il est responsable et quelles sont les options dont il dispose. Il existe donc différents types de tutelles.
Par exemple, dans le cas d’une tutelle accompagnante, le tuteur n’offre à la personne concernée que des conseils et un soutien de faible seuil – mais la personne concernée reste elle-même responsable de toutes les questions. En revanche, dans le cas de l'assistance représentative, le conseiller peut conclure des contrats et effectuer des opérations au nom de la personne concernée. Dans le cas d’une tutelle participative, la personne concernée et le tuteur ne peuvent prendre des décisions (telles que conclure des contrats) qu’avec le consentement de chacun.
Proposer une tutelle
En Allemagne, toute personne peut demander la tutelle au tribunal local compétent (tribunal des tutelles) s'il existe des raisons raisonnables de soupçonner que lui-même ou une autre personne ne peut plus faire face à la vie quotidienne sans une assistance juridique et organisationnelle.
Le tribunal des tutelles doit examiner cette demande et désigner un expert. Il s'agit d'employés du tribunal qui rendent visite à la personne concernée dans son milieu de vie et de médecins qui documentent son état de santé.
S'il s'avère que la personne concernée n'est pas en mesure de représenter adéquatement ses intérêts, un tuteur ad litem est désigné pour la durée de la procédure judiciaire. Il peut s'agir d'une personne de confiance de la personne concernée, d'un avocat ou d'un employé des autorités et des associations de soins.
Audience judiciaire
Un juge décide de la nécessité d'une tutelle et de la nomination d'un tuteur. Il reçoit tous les rapports d'expertise et doit se faire une impression personnelle de la personne concernée. Pour ce faire, il rend visite personnellement à la personne concernée à l'hôpital, dans une maison de retraite ou à domicile. Toutefois, l'intéressé peut également refuser une audition dans son environnement privé. L'audience a ensuite lieu au tribunal.
Lors d'une dernière rencontre, le juge explique à la personne prise en charge comment elle va décider.
Qui devient tuteur ?
Si le tribunal ne connaît pas de personne de confiance disposée à prendre en charge les soins, un tuteur professionnel est désigné. Il peut s'agir de travailleurs sociaux ou d'avocats qui gagnent leur vie en représentant et en prenant soin d'un grand groupe de personnes dont ils ont la charge. Les soignants professionnels reçoivent généralement une rémunération forfaitaire. Ce n'est que si une personne individuelle n'est pas en mesure de prodiguer des soins qu'une association de soins ou une autorité publique peut être désignée comme tuteur.
Portée des soins
La tutelle n'est instituée que pour les domaines de responsabilité que la personne concernée ne peut exercer de manière indépendante. En fonction des capacités de la personne, une tutelle globale ou une tutelle pour les domaines suivants est mise en place :
- Traitement médical et soins de santé
- Entretien de la propriété
- Droit de séjour
- Le logement, ça compte
- Contrôle du courrier et du téléphone
Tâches du tuteur
En fonction du domaine de soins désigné, l'aidant gère les transactions bancaires de son protégé, alloue de l'argent pour certaines périodes, conclut des contrats avec les propriétaires et les gérants de maison et accompagne le bénéficiaire de soins chez le médecin. Il va de soi que les médecins sont déliés de leur devoir de confidentialité envers le soignant. Le bénéficiaire de soins et le soignant décident ensemble quel traitement médical est le meilleur.
Le contact personnel entre l'aidant et son protégé est crucial. Il ne suffit en aucun cas que l'aidant s'occupe uniquement de la correspondance et des questions juridiques et ne rende pas visite régulièrement à la personne soignée. Mais dans la pratique, ce n’est souvent pas le cas. C'est pourquoi les responsables politiques révisent actuellement la loi sur la tutelle et pourraient la réformer.
Limites des pouvoirs de décision
Le droit de la tutelle définit les situations dans lesquelles le tuteur ne peut pas prendre seul des décisions, mais doit obtenir l'approbation du tribunal compétent. Il s'agit avant tout
- traitements ou interventions médicaux associés à un risque élevé pour la vie ou à un risque élevé de dommages permanents à la santé (sauf en cas d'urgence)
- stérilisation
- Placement en salle fermée d'un hôpital ou d'une maison de retraite
- Résiliation des locations existantes
Fin de tutelle
Le tribunal des tutelles doit décider de la fin ou de la prolongation de la tutelle au plus tard après sept ans. Dans la plupart des cas, le tribunal compétent fixe une date antérieure à laquelle le besoin de soins doit être réexaminé lors de la désignation du tuteur.
Indépendamment de cela, la personne sous tutelle ou son tuteur peuvent à tout moment informer le tribunal que les conditions de tutelle ont entre-temps changé ou ont même cessé de s'appliquer. Le tribunal doit alors décider s'il y a lieu de mettre fin à la tutelle.
Si la personne sous tutelle n'est pas satisfaite de son tuteur, elle peut proposer un autre tuteur au tribunal. Cette personne doit être également apte et disposée à prendre en charge les soins. Si un tuteur ne remplit pas ses fonctions, il sera révoqué par le tribunal.
